V současné době není snadné získat odborně vzdělané pracovníky s hornickou specializací, což se projevuje nejvíce u odborné způsobilosti technický dozor pro vedení důlních a pozemních děl. Jedná se v hornictví o nejvíce rozšířenou regulovanou činnost, která zásadním způsobem zasahuje do veškerého dění při hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem. Ve smyslu staršího znění kvalifikační vyhlášky jde o fyzickou osobu ustanovenou ke kontrole výkonu odborné a bezpečné činnosti zaměstnanců, dodržování technologických předpisů, předpisů upravujících bezpečnost a ochranu zdraví při práci, bezpečnosti provozu a pracovních podmínek, bez které si nelze hornický provoz představit.

Proto se pracovníci Českého báňského úřadu snažili nalézt možnost úpravy požadavků pro získání této odbornosti tam, kde je to možné, a současně stanovit podmínky pro alternativní eventuality k získání odborné kvalifikace, která je nezbytná pro vykonávání činnosti odborného dozoru s cílem zachovat stávající úroveň zajištění bezpečnosti práce a provozu v hornictví. Tento cíl byl zapracován do vyhlášky novelizující vyhlášku č. 298/2005 Sb., o požadavcích na kvalifikaci a odbornou způsobilost a o ověřování odborné způsobilosti pracovníků k hornické činnosti a činnosti prováděné hornickým způsobem a o změně některých předpisů, ve znění pozdějších předpisů.

1. HLAVNÍ DŮVODY KE ZMĚNĚ POŽADAVKŮ NA ODBORNOU ZPŮSOBILOST TECHNICKÉHO DOZORU

Účelem této změny je potřeba legislativně reagovat na současnou situaci, kdy není ve vazbě na požadavky výkonu činnosti dozorovaných organizací[1] zajištěno dostatečné množství odborně způsobilých zaměstnanců, kteří by splňovali kvalifikační předpoklady podle platných právních předpisů pro výkon činnosti technický dozor. Hlavním důvodem je skutečnost, že dlouhodobě upadá zájem studentů o technické obory, což již v současné době má i reálný dopad na zaměstnavatele realizující hornickou činnosti nebo činnost prováděnou hornickým způsobem. V návaznosti na možnosti středního a vysokého školství v daném oboru vzdělávání lze těžko zajistit požadavky na odbornou způsobilost „technický dozor“ podle vyhlášky č. 298/2005 Sb. (dále jen „vyhláška o odborné způsobilosti“). Jedná se tedy o novou možnost získání odborné kvalifikace k výkonu odborné způsobilosti technický dozor.